“蓝帽子是中国保健食品的审批政策,其特性是重审批,轻监管,而国外很多国家通用的是备案制,其特点是轻审批,重监管。二者各有优劣,但从企业角度特别是进口企业角度来看,备案制明显是会好于重审批的蓝帽制度。对市场来说,取消蓝帽非但不会造成市场的混乱,反而会是一种促进,当然,前提是监管要落到实处。”在第49届全国新特药品交易会同期举办的2014中国药店采购供应博览会上,广州康苠进出口有限公司销售总监吴平侠如是对39健康网编辑表示。
广州康苠进出口有限公司销售总监吴平侠
保健食品领域中的蓝帽存续传闻一直都是热议的焦点,支持继续采用蓝帽审批政策的认为保健食品应该有这样一种较高的入门门槛,这样才能保证保健食品的质量和口碑,同时也是消费者权益的一种保障;而支持取消蓝帽审批政策的人士则力推很多国家实施的备案制,轻审批,重监管,这样才能有效去规避保健食品企业在审批方面花费大量人力、物力和事件,将资源用在产品质量和功效提升上面来。同时重视监管还可以在很大程度上杜绝报批的样品和市场实际销售的商品不一致的乱象,这样才真正是对消费者负责任的制度。
吴平侠明显支持后一种观点,在他看来,蓝帽制度虽然设置了较高的入门门槛和严格的审批环节,但样品检测的审批流程,并不能保障市场上流通的商品和当时送检的商品质、效一致,在监管不能跟上的前提下,企业和商家可操作的空间非常大。而消费者对蓝帽的信赖度也正在渐渐随着少部分不法商户的违规下滑,正规企业在市场竞争时,也会因为利润空间不如违规企业,从而被渠道和终端放弃,造成劣币驱逐良币的市场情况。
反观国外的备案重监管制,虽然审批看似轻松,根本不像国内一款蓝帽子产品审批流程动辄两三年,但在监管环节如果发现市场流通的产品和备案的信息不一致,将被处以重罚。在这样市场环境下,企业就不会将重心放在如何去寻找政策漏洞从而获得暴利,而是会在良性的市场环境中寻找可持续发展的重技术、重产品、重渠道市场的正常发展模式。
作为进口类的保健食品企业,吴平侠对此感触颇深,很多在国外市场销量很好的产品到了国内市场,就商海折戟,表现平平,而且进口的保健食品在进入中国市场的时候,如果报批蓝帽,成本还会比国内同类产品企业高出很多,这样就增加了更多的成本,价格居高不下的同时还降低了利润空间。这样的情况就导致了部分国内进出口保健品企业为了规避高成本,放弃报批,以食品的擦边球形式开拓市场,但又鱼目混杂,产品质量、功效仅能寄托于企业的社会责任心上,进一步加剧了市场的混乱。
所以在吴平侠看来,取消蓝帽审批政策,借鉴国外的备案重监管制度,才是中国保健食品市场走向良性发展的最好方式。这样一方面可以净化市场,让不法商家无利可图,退出市场,另一方面也会让更多的合规企业进入市场进行良性竞争,从而通过市场正规手段降低产品的售价,让消费者在购买优质产品的同时还能减少成本。